Se discute un posible intercambio entre Francis Gary Powers, piloto estadounidense capturado, y Abel, un espía soviético.
El negociador estadounidense, identificado como el señor Donovan, propone un canje que involucra a Frederick Pryor, quien se encuentra en manos de la República Democrática Alemana. La negociación se torna compleja debido a la intervención de diferentes actores y las exigencias de cada parte.
El plan, denominado "plan impaciente", busca agilizar las relaciones entre las naciones y resolver la situación de los prisioneros. Sin embargo, la desconfianza y las distintas agendas complican el avance del acuerdo.